Аналитическая записка
«Донорское сообщество в России: инновации и гендерные ресурсы»
(по результатам оценки деятельности 98 доноров)
ноябрь 2004 – апрель 2005
Исследовательская группа: Е.В. Кочкина, к.п.н., О.Б. Савинская, к.с.н., Н.Ш. Бердникова
Изменения в политическом курсе России, рост доходов крупных российских и международных корпораций, уход и сворачивание деятельности некоторых влиятельных иностранных организаций создали необходимость для команды ИСГП как ключевого представителя женского движения в России провести систематическую оценку донорского сообщества в России, а также роль и место женских/гендерных проблем в благотворительных проектах. Для этого была изучена деятельность 98 донорских организации: 58 иностранных и международных, работающих на территории РФ и имеющих представительства, и 40 российских. В выборку попали только те организации, деятельность которых, по нашим экспертным оценкам, включает проекты по общественному развитию: то есть те доноры, кто решает общественно важные проблемы на локальном или государственном уровне.
Полный текст статьи см. здесь.
Выводы
· Донорская активность в России в целом снижается: с 2001 года открытие донорских организаций стало уменьшаться – западные доноры вообще не открывали свои офисы, российские стали открываться со значительно меньшей интенсивностью.
· Западные доноры ослабляют и уменьшают свое присутствие в России, в то время как доля вложений и активность российских донорских организаций за последние годы выросла.
· Гендерно-ориентированное донорское сообщество уменьшилось за последние годы: из 98 доноров только 10 доноров имеют специальные женские/гендерные программы или проводят гендерный аудит.
· Вложения на гендерную тематику составили не более 1% от всех вложений донорских организаций. Тем не менее, эффективность этих вложений крайне велика – с 1990 года в стране открылись и работают порядка 3 тысяч (уточнить) женских НКО. На протяжении последних десяти лет женские НКО сделали очень многое – вопрос насилия в отношении женщин стал предметом публичного обсуждения, в некоторых регионах появились кризисные центры, проблемы торговли женщинами являются теперь предметом законодательной деятельности, гендерные исследования являются составной частью высшей школы, что уже начинает менять традиционные стереотипы в нашем обществе.
· На данный момент в программных портфелях российских доноров отсутствует женские/гендерные проблемы (issues), наиболее популярные темы – проблемы детей (сирот и одаренных), пожилых, социальная помощь незащищенным слоям населения, развитие спорта, то есть это проекты, направленные на уменьшение последствий общественных проблем, а не искоренение самих причин.
· В российском донорском сообществе не существует стандартов оценки социальных программ и проектов, также как нет в оценках социальных программ гендерной составляющей.
· Между тем российские доноры, большинство из которых находится в стадии активного роста и еще только формируют свои мандаты, проявляют заинтересованность в получении знаний о гендерном подходе, о чем свидетельствуют проведенные индивидуальные интервью.
Рекомендации
1. Поднять вопрос о значимости трансляции западного опыта в российские донорские организации, в том числе и опыт специальных проектов, касающихся проблем женщин, также как и проекты по гендерному равенству. Усиление значимости коммуникативных площадок – координационных центров, фондов и других организаций, – позволяющих делать совместные проекты и программы, в которых бы участвовали российские и иностранные доноры.
2. Необходимость развития стандартов социального аудита благотворительных организаций и их проектов, и также признание значимости в этих стандартах гендерной компоненты как на международном, так и на российском уровнях.
3. Необходимость проектов по распространению знаний о гендерном подходе в донорском сообществе в России.
4. Необходимость специального мониторинга лучших проектов по проблемам женщин и гендерному равенству.