Институт социальной и гендерной политики

16 марта 2007 года некоммерческой организацией «Фонд "Институт социальной и гендерной политики"» (г. Москва) проведена межрегиональная конференция «Общественная экспертиза процесса трансформации системы дошкольных образовательных учреждений (ДОУ)».

Участники конференции, обсудив складывающуюся ситуацию в сфере дошкольного образования, единодушно констатировали наличие в этой социально важной отрасли целого комплекса кризисных проблем. Сокращение сети ДОУ, недостаточность финансирования, отток кадров из отрасли – все эти и иные проблемы препятствуют выполнению системой дошкольного образования той важной социальной роли, которая была возложена на нее изначально. Они являются и серьезным фактором, препятствующим выходу страны из демографического кризиса, нарушением прав ребенка и конституционных прав граждан (ст.43 Конституции РФ) на предоставление общедоступного дошкольного образования и права граждан на труд (ст. 37 Конституции РФ), а также реализации задач Целей развития тысячелетия, направленных на сокращение бедности.

Предпринимаемые сегодня меры, направленные на решение демографической проблемы, могут оказаться половинчатыми, если параллельно с ними не буду предприниматься усилия по развитию соответствующей «демографической инфраструктуры» – системы дошкольного образования.

Комплекс проблем в сфере дошкольного образования столь велик и складывался так долго, что их разрешение требует продуманной и комплексной системы мер усилиями органов власти всех уровней, педагогической общественности, объединений родителей.

Руководствуясь этим, участники конференции сформулировали антикризисные рекомендации и предложения в адрес органов государственной власти:

1. Быстрое восстановление сети детских садов до социально приемлемого уровня возможно только при активном участии федерального бюджета. Конференция обращается к Президенту России и членам Совета по реализации приоритетных национальных проектов и демографической политике с просьбой инициировать разработку и внедрение национальной целевой программы «Дошкольное образование» в рамках приоритетного национального проекта «Образование», предусматривающей выделение субвенций для строительства и реконструкции дошкольных образовательных учреждений в регионах России.

2. Учитывая неустойчивое состояние муниципальных бюджетов, создать систему многоуровнего стабильного финансирования дошкольного образования за счет объединения средств бюджетов всех уровней по аналогии с системой общего образования в части распределения полномочий. Необходимо внесение изменений в п. 6.1 ст. 29 Закона РФ от 10.07.1992г. № 3266-1 «Об образовании» и в ст.15,16 Закона РФ от06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», предусматривающих выделение субвенцийместным бюджетам в размере, необходимом для реализации основных общеобразовательных программ в части финансирования расходов на оплату труда работников и расходов на учебные пособия, технические средства обучения, расходные материалы и хозяйственные нужды в дошкольных образовательных учреждениях.

3. Обязать субъекты РФа законодательно закрепить в планах регионального и муниципального развития нормативы обеспечения населения услугами ДОУ и стандарта оказываемых ими услуг с целью сохранения тех из них, которые в наибольшей мере отвечают целям новой демографической политики и защищают трудовые права семей с двумя работающими родителями, разработать и утвердить стандарты дошкольного образования. Такая регламентация необходима, поскольку в последнее время наметилась тенденция замены традиционной формы полнодневного пребывания ребенка в ДОУ формами краткосрочного обучения.

4. Разработанные Правительством меры поддержки семей, выразившиеся в компенсации части родительской платы за содержание ребенка в государственных и муниципальных образовательных учреждениях, не адекватны своим задачам, поскольку содержат внутренний механизм неконтролируемого роста цен, и могут привести к обратным результатам – росту родительской платы, снижению доступности услуг ДОУ для малоимущих слоев населения.

Считаем необходимым создать рабочую группу для того, чтобы доработать правила расчета родительской оплаты услуг ДОУ с учетом структуры семейных бюджетов, увязав размер государственной помощи с более надежным фиксированным показателем – размером прожиточного минимума в данном субъекте РФГ.

5. Правительству Российской Федерации необходимо рассмотреть и решить наиболее злободневные вопросы кадрового обеспечения дошкольных учреждений, в первую очередь, повышения зарплаты, увеличения трудового отпуска педагогов ДОУ и введения иных льгот.

6. В особой помощи при подготовке к школе нуждаются дети из неблагополучных семей. Министерству образования и науки необходимо провести разработку моделей, обеспечивающих более эффективное взаимодействие учреждений здравоохранения, образования и соцзащиты в интересах ребенка и семьи, обеспечить привлечение в систему ДОУ контингента детей из неблагополучных и малообеспеченных семей за счет ДОУ с круглосуточным пребыванием, создания учреждений или групп социальной поддержки.

21.04.2008
Приглашаем Вас на просмотр документального фильма "Мать" с последующей дискуссией, которые состоится в рамках занятий Гендерной школы «Яблоко».

21.04.2008
Дорогие коллеги! Институт социальной и гендерной политики приглашает вас на презентацию "Если вам нужно взыскать алименты: простые ответы на ваши вопросы" / презентация сайта ИСГП "Алименты-инфо"

16.04.2008
ПРООН и ЛШЭ приглашают на страницы информационного бюллетеня «Переходный период: проблемы развития»! http://www.developmentandtransition.net/index.cfm?NewLanguageID=ru

03.04.2008
На сайте Общественной палаты РФ: http://www.oprf.ru/feedback/675/ открылась юридическая консультация для НКО.

01.04.2008
В понедельник, 24 марта, Минэкономразвития опубликовало "Концепцию долгосрочного социально-экономического развития РФ до 2020 года". Работа над проектом Концепции продолжается...